2023年3月30日，在國家發展改革委環資司、市場監管總局標準創新司、市場監管總局標準技術司的指導下，由中國標準化研究院、中國標準化協會聯合主辦的“中國標準化大會綠色低碳標準化會議暨第八屆綠色生產與消費交流會”在南京召開。有關政府部門領導、科研院所、學協會、產業界及新聞媒體代表參加會議。

國家發展改革委環資司副司長趙鵬高，市場監管總局標準創新司一級巡視員付文飆，中國標準化協會理事長于欣麗，中國標準化研究院院長、黨委書記宿忠民等領導出席會議并致辭。會議由中國標準化研究院資源環境研究分院院長林翎主持。

趙鵬高副司長首先代表國家發展改革委環資司對這次會議的召開表示熱烈的祝賀；簡要介紹了國家發展改革委針對推動碳達峰碳中和開展各項工作取得的成績：一是構建完成“1+N”政策體系，二是重點任務扎實推進，三是基礎能力不斷增強；最后提出四點愿景：一是加快能源生產、綠色低碳關鍵技術、企業和產品碳排放核算等重點領域標準制修訂，二是持續提升標準國際化水平，三是抓好標準體系的宣傳、貫徹和實施，四是加快完善標準化相關計量、認證認可和檢驗檢測體系。

付文飆一級巡視員表示市場監管總局高度重視“雙碳”工作，從以下三個方面積極推進和支撐“雙碳”領域標準化工作：一是創新工作機制，成立“國家碳達峰碳中和標準化總體組”，強化了“雙碳”標準化頂層設計；二是聚焦鋼鐵、水泥、化工、石油天然氣等重點行業，穩步推進國家標準制修訂工作；三是積極培育“雙碳”領域地方和團體標準，深入實施“領跑者”制度，增加有效供給、提升工作質效。他指出，我們要充分認識實現“雙碳”目標的緊迫性和艱巨性，錨定《實施方案》主要目標和重點任務，積極推動“雙碳”國際標準制定與合作交流，持續增加“雙碳”先進團體標準供給，強化“雙碳”標準實施工作，鼓勵更多企業加入“雙碳”領域標準“領跑者”行列。

于欣麗理事長指出要響應二十大報告中提出的“要加快發展方式綠色轉型，實施全面節約戰略，發展綠色低碳產業，倡導綠色消費，推動形成綠色低碳的生產方式和生活方式”。她強調，新形勢下，我國綠色低碳轉型勢在必行。綠色低碳能源是綠色低碳轉型的關鍵核心；綠色低碳經濟是綠色低碳轉型的重要抓手；綠色低碳社會是綠色低碳轉型的有效支撐；綠色低碳環境是綠色低碳轉型的重要目的；綠色低碳管理是綠色低碳轉型的長效保障。

宿忠民院長介紹了中國標準化研究院在綠色低碳標準化方面開展的大量工作和積極成效，并提出下一步中標院將重點從落實“雙碳”標準體系建設重點任務、加快推進節能標準更新升級、完善綠色標準體系以及持續開展“質量分級及‘領跑者’評價要求”標準研制四個方面，在各有關主管部門指導下，持續推進綠色低碳高質量發展標準化工作。

主題報告

中國工程院院士趙憲庚以《健全二元標準體系 支撐經濟社會全面綠色低碳轉型》為題，基于全球綠色低碳發展形勢，分析了我國綠色低碳轉型的標準化需求，提出了我國綠色低碳轉型標準化的發展目標、重點任務、保障措施和重大政策建議，為我國綠色低碳標準化工作提供了指引。趙院士指出，要健全二元標準體系，當前要完成四個重點任務：一是支撐綠色低碳轉型二元標準體系，二是重點分析政府頒布標準的主要任務——強基礎、嚴底線，三是重點分析市場自主制定標準的重點任務——提升質量和促進有效應用，最后一個任務是國際國內一體推進綠色低碳標準體系建設。

市場監管總局質量發展局副局長王赟松為與會代表作了《質量強國建設綱要》解讀。他強調了建設質量強國的重要意義，分析了我們當前面臨的形勢，解析了質量政策原理，著重解讀了《綱要》三大體系、七大工程、八方面重點任務部署；并介紹了下一步工作；為樹立質量發展綠色導向，推動高質量發展指明了方向。

中國標準化研究院資環分院院長林翎通過《數說高質量：“領跑者”年度報告》，細數了“領跑者”制度實施以來的各項工作和突出成果。

自2018年市場監管總局等八個部門聯合發布《關于實施企業標準“領跑者”制度的意見》以來，“領跑者”制度從無到有，不斷完善。“十四五”期間中共中央、國務院先后印發《國家標準化發展綱要》《質量強國建設綱要》《擴大內需戰略規劃綱要(2022-2035年)》以及多政府部門聯合發布的《建立健全碳達峰碳中和標準計量體系實施方案》和《關于新時代推進品牌建設的指導意見》等政策文件中皆重點提出要持續深化實施“領跑者”制度，加快推動高質量發展。

在市場監管總局的領導和各級政府的支持下，中國標準化研究院作為“領跑者”制度工作機構，有序推動工作實施，引領企業技術創新發展。搭建“領跑者”管理信息平臺，實現全過程線上評估，保障制度實施的透明度和公正性。

同時，通過開展“質量分級及‘領跑者’評價要求”標準研制，夯實評估技術依據。截至目前，工作機構已聯合近百家行業協會、權威機構發布500余項“領跑者”評價團體標準，明確了同類可比的產品或服務覆蓋的類別和范圍，比對分析國際國內先進技術指標和產業發展狀況，通過指標的分等分級將不同行業的產品和服務的質量水平劃分為三級，一級為標桿“領跑者”水平，二級為行業的平均水平，三級為目前國行標要求的水平。企業通過對標“領跑者”標準，可以清楚地評估出本企業產品或服務質量處于的行業水平位置，可以有效找到差距和跟跑方向。截至目前已推動近千項質量分級及“領跑者”評價系列標準編制，累計已發布包括1900余家企業、3200余項標準的“領跑者”榜單。逐步形成了“技術領跑、標準領跑、產品/服務領跑、企業領跑，品牌領跑”的產業鏈高質量發展新格局。

2022年，中國標準化研究院作為“領跑者”制度工作機構，推動新增100多項“領跑者”團標發布，在研標準200多項。收集匯總來自7個部委單位及26個地方局反饋的600余條重點領域意見，并組織專家評審。支撐總局發布重點領域240個，比2021年新增40個。各領域第三方評估機構以質量分級及“領跑者”評價等系列標準作為依據，經“領跑者”工作委員會專家評審確定，發布了962家企業的1492項企業標準的“領跑者”名單，共覆蓋446種產品和服務類別，4989個產品型號達到“領跑者”標準要求。組織培訓宣貫超萬人次，支撐全國“質量月”、民營標準創新大會、世界糧食日、全國飯店業綠色發展大會等各領域“領跑者”宣傳活動20余次。深度優化企業標準領跑者管理信息平臺，新增領跑產品集采等5大功能（http://www.qybzlp.com）。目前全國已有30余省地市制定了發布了“領跑者”獎勵政策。其中北京、濟南、鄭州、深圳等通過納入地方獎或直接的經濟獎勵鼓勵企業爭創國家企業標準“領跑者”，佛山采用了融資增信，優惠貸款等金融獎勵政策。

國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長常紀文從政策角度，立足時代的經濟、技術和管理條件，從綠色、循環、低碳三個維度給塑料污染算了綜合賬，為我國塑料污染治理政策研究和標準研制提供了重要參考。

中國歐盟商會碳市場工作組主席劉恒偉在會上介紹了歐盟碳關稅政策及對中國的影響，并從專業角度提出了應對措施思考。

歐洲電氣電子行業機構總經理王旭從電氣電子制造業視角向大家介紹了可持續產品生態設計法規(ESPR)這一歐盟重要提案。這項法規以提升歐洲市場在全球環境保護和可持續產品方面的影響力為目標，計劃在2030年前全面建設完成可持續循環經濟。

環境、社會與治理（ESG）是落實“雙碳”目標要求，推動經濟社會綠色低碳高質量和可持續發展的重要抓手。國際標準化組織社會環境治理協調委員會（ISO ESG-CC）委員/ISO氣候行動項目協調員張曉昕博士詳細介紹了國內外ESG標準化進展，總結了ESG標準化存在的問題，并提出了相關工作建議。

2016年國務院發文要求建立統一的綠色產品標準體系，在大力推進碳中和行動和綠色消費的宏觀背景下,中國標準化研究院開展了一系列減碳量方法學的研究。中國標準化研究院資環分院副研究員、全國環境管理標準化技術委員會（SAC/TC 207）秘書長徐秉聲博士詳細解讀了國家綠色產品評價標準的最新要求和產品節能減碳量方法標準相關背景及編制原則。

“領跑者”制度實施與“領跑者”名單發布

“領跑者”工作機構在會上公布了2022年“領跑者”名單，并對2022年“領跑者”標準突出貢獻的社會團體和2022年“領跑者”制度突出貢獻評估機構進行了表揚。

為進一步推進“領跑者”產品的推廣應用，中國飯店協會與中國標準化研究院共同推進搭建了“中國飯店業領跑者供需對接平臺”，中國飯店協會黨支部副書記丁志剛在會上向與會代表介紹了中國飯店業“領跑者”生態建設情況。

平臺啟動

推動企業綠色轉型同樣是高質量發展的重要抓手。綠色技術和產品海量信息來源分散，如何高效地識別綠色技術和產品是金融機構開展綠色金融業務時的急迫需求。中國標準化研究院和網商銀行共同開發了綠色產品數據資產平臺（一期），該平臺基于能效產品、水效產品、綠色食品、新能源汽車、領跑者產品等標準標識，服務金融機構識別和查詢綠色技術和產品。綠色金融正逐漸成為推動經濟綠色低碳發展的關鍵力量，該平臺的啟動將為金融服務踐行“雙碳”目標提供重要保障。

標準為質量水平提供了依據，檢測是檢驗標準的手段，檢測數據的真實性是標準符合性的保障。由國家市場監管總局能效水效綠色化重點實驗室聯合中國信息通信研究院工業互聯網與物聯網研究所、江蘇威諾檢測技術有限公司共同搭建的“工業互聯網質量基礎智慧云”在本次大會發布。該平臺以智能檢測技術為抓手，最大化程度降低實驗檢測過程的人為影響，真實還原質量數據全生命周期場景，極大提升了檢驗檢測數據的匯聚效率與透明可信水平。

合作簽約

為推動標準與實驗檢測、認證認可等要素有機結合、實現資源共享，中國標準化研究院與通標標準技術服務有限公司達成合作意向，借助此次大會簽訂合作協議。雙方將從標準制定、項目開發、產業推廣、信息互通等角度打造全方面合作平臺，促進“雙碳”及綠色經濟標準化合作；發揮雙方技術優勢提高標準標識符合性，推動國際互認等事項。

結束語

本次會議以“綠色領跑高標準，低碳助力高質量”為主題，積極響應《國家標準化發展綱要》《質量強國建設綱要》等相關政策文件要求，聚焦高質量發展與綠色低碳轉型標準化工作，圍繞“雙碳”和“領跑者”制度等議題，交流分享相關政策、技術、標準、經驗和案例；充分發揮標準對高質量和綠色發展的引領作用，有效擴大綠色低碳產品供給，助力實現“雙碳”目標。